Gobierno da marcha atrás: reforma contra doble nacionalidad aplicará hasta 2030

Por Mario Victorino

La reforma impulsada por la presidenta Claudia Sheinbaum para impedir que personas con doble nacionalidad puedan competir por la Presidencia de México, una gubernatura o la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de México tendrá que esperar para producir efectos electorales.

La precisión fue realizada este jueves por Luisa María Alcalde, consejera jurídica del Ejecutivo federal, quien explicó que el régimen transitorio aprobado por el Congreso establece expresamente que las nuevas disposiciones serán aplicables a partir del proceso electoral de 2028.

Esto significa que la reforma no modificará las reglas de las elecciones de 2027, pese a que inicialmente la presidenta Sheinbaum había señalado que, una vez aprobada, la nueva disposición tendría aplicación inmediata.

La aclaración ocurre en medio de la controversia generada por Jasmine Bugarín, designada por Morena como coordinadora estatal de la Defensa de la Transformación en Nayarit y quien reconoció haber nacido en Estados Unidos.

¿Cuándo entrará en vigor la reforma contra la doble nacionalidad?

De acuerdo con Alcalde, la reforma constitucional ya fue aprobada por ambas cámaras del Congreso de la Unión y ha recibido el aval de 20 congresos estatales, como parte del procedimiento necesario para modificar la Constitución.

Sin embargo, el propio decreto establece un régimen transitorio que determina que las nuevas reglas serán aplicables a partir del proceso electoral correspondiente a 2028.

La diferencia es importante porque el proceso electoral de 2027 ya se encuentra en marcha.

Por ello, las nuevas restricciones no pueden utilizarse para modificar las condiciones de elegibilidad de quienes participen en los comicios de 2027.

En términos prácticos, la primera elección presidencial o de gubernaturas en la que la reforma tendrá efectos será la de 2030, aunque su aplicación jurídica comenzará con el proceso electoral de 2028.

¿Qué dice la reforma sobre la doble nacionalidad?

La modificación constitucional contempla cambios a los artículos 82, 116 y 122 de la Constitución.

El objetivo es establecer que quienes aspiren a la Presidencia de México, a una gubernatura o a la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de México deberán ser mexicanos por nacimiento y no tener otra nacionalidad.

En caso de contar con una nacionalidad adicional, deberán renunciar a ella antes de solicitar el registro como candidatos.

El Senado aprobó la reforma el 29 de septiembre con 86 votos a favor y 42 en contra y la turnó a los congresos estatales para continuar con el procedimiento constitucional.

La Cámara de Diputados ya había avalado previamente el proyecto y su propio dictamen incorporó el transitorio que establece su aplicación a partir del proceso electoral de 2028.

La reforma no elimina el derecho de los mexicanos a contar con doble o múltiple nacionalidad. La restricción está dirigida específicamente a quienes pretendan ocupar los cargos de titular del Poder Ejecutivo federal o de los poderes ejecutivos locales contemplados en la reforma.

La polémica por Jasmine Bugarín

La discusión sobre la reforma coincidió con la controversia alrededor de Jasmine Bugarín, senadora con licencia del Partido Verde Ecologista de México y designada por Morena como coordinadora estatal de la Defensa de la Transformación en Nayarit.

Bugarín reconoció que nació en Los Ángeles, California, cuando sus padres, originarios de Nayarit y dedicados al trabajo como jornaleros, se encontraban en Estados Unidos.

La política sostuvo que es mexicana por nacimiento y que había realizado trámites relacionados con su nacionalidad estadounidense.

El caso generó cuestionamientos porque el artículo 62 de la Constitución de Nayarit establece requisitos específicos para quien aspire a la gubernatura del estado. Entre ellos se encuentra ser ciudadano mexicano por nacimiento e hijo de padres mexicanos.

Ante la polémica, Sheinbaum pidió que fueran Morena y la propia Bugarín quienes aclararan su situación.

La presidenta incluso señaló que, conforme a las disposiciones de Nayarit, quien aspire a la gubernatura debe cumplir los requisitos establecidos en la Constitución estatal.

Bugarín ya habría renunciado a su nacionalidad estadounidense

En medio de la controversia, Luisa María Alcalde dio a conocer una precisión adicional sobre la situación de Bugarín.

La consejera jurídica afirmó que, de acuerdo con información de la Secretaría de Relaciones Exteriores, Bugarín renunció a su doble nacionalidad desde 2018.

Alcalde explicó que la política realizó el procedimiento que actualmente existe ante la SRE y sostuvo que lo hizo incluso antes de que la reforma constitucional fuera planteada.

Este dato modificó parte de la discusión pública sobre su eventual situación jurídica, aunque permanece la diferencia entre las reglas actualmente vigentes y las que comenzarán a aplicarse después de 2028.

¿La reforma afecta a Jasmine Bugarín en 2027?

Con la aclaración realizada por la Consejería Jurídica, la reforma federal de nacionalidad única no será la disposición que determine la elegibilidad de Bugarín para las elecciones de 2027, pues sus nuevas reglas todavía no estarán vigentes para ese proceso electoral.

Esto no significa que no existan requisitos relacionados con la nacionalidad para competir por la gubernatura de Nayarit.

El punto es que esos requisitos deben analizarse conforme a la Constitución estatal y las normas electorales vigentes para 2027, además de la situación jurídica concreta de la aspirante.

De hecho, la controversia sobre Bugarín surgió precisamente porque la Constitución de Nayarit contiene sus propios requisitos para ocupar la gubernatura.

Sheinbaum había dicho que sería inmediata

La aclaración de Alcalde también pone sobre la mesa una diferencia entre lo señalado inicialmente por la presidenta y el contenido del régimen transitorio aprobado por el Congreso.

Después de la aprobación del Senado, Sheinbaum había sostenido que, una vez que la reforma constitucional recibiera los avales necesarios, entraría en vigor de manera inmediata.

La presidenta incluso defendió que la reforma no elimina el derecho de los mexicanos a tener más de una nacionalidad, sino que establece una condición específica para quienes quieran ocupar la Presidencia o encabezar un gobierno estatal.

Sin embargo, el régimen transitorio establece que las nuevas disposiciones serán aplicables a partir del proceso electoral de 2028, por lo que no pueden utilizarse para alterar las reglas de una elección que ya se encuentra en curso.

¿Qué pasará en las elecciones de 2030?

A partir del proceso electoral de 2028, las nuevas reglas comenzarán a formar parte del marco constitucional aplicable a los cargos contemplados.

Esto tendrá consecuencias directas en las elecciones de 2030, cuando se dispute nuevamente la Presidencia de la República y distintas gubernaturas.

Para entonces, quienes pretendan registrarse para esos cargos y tengan otra nacionalidad deberán cumplir con las condiciones establecidas en la reforma.

El proyecto presentado originalmente por el Ejecutivo también contempla restricciones para quien ejerza el cargo, entre ellas no adquirir o solicitar otra nacionalidad, utilizar documentos de identidad extranjeros vinculados con esa ciudadanía, ejercer derechos políticos inherentes a una ciudadanía extranjera o acogerse a la protección diplomática de otro Estado.

La reforma todavía requiere completar el proceso constitucional

Aunque la reforma ya fue aprobada por Diputados y Senado, el proceso de modificación constitucional requiere la aprobación de la mayoría de las legislaturas estatales.

El Canal del Congreso informó que, después de la aprobación del Senado, el proyecto fue remitido a los congresos estatales para continuar con el procedimiento correspondiente.

La Consejería Jurídica señaló este jueves que la reforma ya había recibido el respaldo de 20 entidades federativas, paso que permite avanzar hacia su promulgación una vez completados los requisitos constitucionales.

Además, la reforma plantea posteriormente modificaciones a la Ley de Nacionalidad para establecer con mayor precisión los procedimientos mediante los cuales una persona deberá acreditar la renuncia a otra nacionalidad y las autoridades que participarán en ese proceso.

Doble nacionalidad: el debate político continúa

La reforma ha generado una discusión más amplia sobre la participación política de mexicanos que poseen otra nacionalidad.

El Gobierno de Sheinbaum sostiene que quienes ocupen la Presidencia o encabecen gobiernos estatales deben tener una sola nacionalidad para garantizar que sus decisiones respondan exclusivamente a los intereses de México.

La oposición, en cambio, ha cuestionado la medida por considerar que puede establecer una distinción entre mexicanos dependiendo de si poseen o no otra nacionalidad. El PRI, por ejemplo, ha sostenido que la doble nacionalidad constituye un derecho y ha rechazado equipararla con una doble lealtad.

Así, la controversia no se limita al caso de Jasmine Bugarín: la reforma establece una nueva condición constitucional para quienes quieran competir por algunos de los cargos de mayor relevancia política del país.

El punto clave

La principal precisión anunciada este 1 de octubre es que la reforma no será aplicable a las elecciones de 2027.

Aunque el Congreso aprobó el cambio constitucional en 2026, el régimen transitorio señala que comenzará a aplicarse a partir del proceso electoral de 2028, por lo que sus efectos alcanzarán los comicios de 2030.

Esto separa jurídicamente la reforma federal de la controversia actual sobre Jasmine Bugarín en Nayarit, cuya eventual elegibilidad para 2027 tendrá que analizarse conforme a las normas vigentes para ese proceso y a los requisitos establecidos por la Constitución del estado.